Conceitos Jurídicos Indeterminados e o Direito Administrativo Sancionador: Uma Análise a Partir dos Princípios da Legalidade e do Devido Processo Legal
DOI:
https://doi.org/10.24142/raju.v21n42a15Palavras-chave:
Direito administrativo sancionador, conceitos jurídicos indeterminados, princípio da legalidade, devido processo legal, tipicidade normativa, discricionariedade administrativaResumo
O artigo analisa os limites que os princípios da legalidade e do devido processo legal impõem ao uso de conceitos jurídicos indeterminados no direito administrativo sancionador colombiano. Por meio de uma metodologia dogmática com abordagem descritivo-prescritiva, sustenta-se que a falta de regras semânticas que confiram conteúdo a conceitos como “desrespeitar” ou “resistência” (artigo 35 da Lei 1801 de 2016) viola ambos os princípios. A indeterminação por ambiguidade ou vagueza impede que os administrados conheçam com certeza as condutas proibidas e suas consequências, amplia a discricionariedade interpretativa da administração e gera riscos de arbitrariedade. Embora se reconheça que os tipos abertos ou em branco são necessários para a adaptabilidade normativa e tenham sido avalizados pela jurisprudência constitucional, adverte-se que sua legitimidade depende de que a conduta seja ao menos determinável por meio de critérios objetivos, públicos e judicialmente controláveis. Conclui-se que o uso de conceitos indeterminados não é inconstitucional por si só, mas, quando carece de parâmetros de densificação, transfere ao aplicador a decisão material, corrói a previsibilidade e afeta o direito de defesa, exigindo um limite material claro para preservar as garantias próprias do ius puniendi estatal.
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